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Cogen España

Marco Normativo

Cogeneración en España

Evolución histórica de la legislación española 1980-2024

1980
La Ley 82/1980 de conservación de la energía sienta las bases normativas para fomentar la eficiencia y diversificación energética en España.

1982
El RD 907/1982 de fomento de la autogeneración eléctrica establece el primer marco regulatorio específico para la cogeneración en España, permitiendo a las empresas producir su propia electricidad con ventajas económicas.

1987-1991
Se desarrollan las primeras plantas de cogeneración en sectores industriales intensivos en energía (papel, químico, alimentario), aprovechando las oportunidades del marco regulatorio inicial.

1994
El RD 2366/1994 de producción de energía eléctrica por instalaciones hidráulicas, de cogeneración y otras abastecidas por recursos o fuentes de energías renovables consolida el régimen especial. Introduce un sistema de primas y precios garantizados que estimula la inversión en cogeneración.

1997
La Ley 54/1997 del Sector Eléctrico liberaliza el mercado eléctrico español, estableciendo un nuevo marco para la cogeneración dentro del régimen especial de producción.

1998
El RD 2818/1998 sobre producción de energía eléctrica por instalaciones abastecidas por recursos o fuentes de energía renovables, residuos y cogeneración desarrolla el régimen económico del régimen especial.

2004
El RD 436/2004 establece la metodología para la actualización y sistematización del régimen jurídico y económico de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial (RECORE). Se consolida el boom de la cogeneración en España.

2007
El RD 661/2007 revisa el régimen especial, ajustando las primas y condiciones económicas. Se alcanza el máximo histórico de potencia instalada de cogeneración en España.

2007
El Real Decreto 616/2007 sobre fomento de la cogeneración transpone la Directiva Europea 2004/8/CE, estableciendo criterios de alta eficiencia y metodología de cálculo de ahorros de energía primaria.

2010-2011
El aumento del déficit de tarifa del sistema eléctrico lleva al gobierno a introducir recortes retroactivos a las primas del régimen especial, afectando gravemente a la cogeneración.

2012
El RD-Ley 1/2012 suspende los procedimientos de preasignación de retribución y suprime los incentivos económicos para nuevas instalaciones de cogeneración (moratoria renovable). Crisis profunda del sector: cierres masivos de plantas, pérdida de inversiones y empleo.

2013
La Ley 24/2013 del Sector Eléctrico deroga la Ley 54/1997 y elimina el régimen especial, creando un nuevo marco retributivo basado en parámetros estándar de instalación tipo.

2014
El RD 413/2014 regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables, cogeneración y residuos. Establece un régimen retributivo específico que sustituye al antiguo sistema de primas.

2015
La Orden IET/1345/2015 establece la metodología de cálculo de la retribución a la operación (Ro) para instalaciones de cogeneración, actualizándose semestralmente.

2015
El RD 900/2015 sobre autoconsumo establece condiciones técnicas y económicas restrictivas (incluyendo el “impuesto al sol”), frenando el desarrollo del autoconsumo con cogeneración.

2018
El Real Decreto-ley 20/2018 prorroga dos años (hasta 2020) el régimen retributivo específico para instalaciones de cogeneración, proporcionando cierta estabilidad temporal al sector.

2019
El RD 244/2019 deroga el RD 900/2015 y elimina el “impuesto al sol”, simplificando las condiciones para el autoconsumo eléctrico, incluido el que utiliza cogeneración.

2020-2023
Periodo de incertidumbre regulatoria. El sector demanda un nuevo marco estable y predecible que reconozca el papel de la cogeneración en la transición energética y la eficiencia industrial.

2024
La Orden TED/526/2024 establece un nuevo marco de operación para la cogeneración de alta eficiencia, con actualización trimestral de la retribución y criterios más flexibles, buscando revitalizar el sector.

Fuente: Boletín Oficial del Estado (BOE)